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李克强力推PPP模式撬动资本杠杆对冲经济

2018-11-02 12:10:46

李克强力推PPP模式:撬动资本杠杆 对冲经济风险

无论是跌至历史低点的固定资产投资增速、下滑的消费增速,还是低位盘整的工业增加值,13日官方公布的4月核心经济数据无一不昭示中国经济下行压力的加剧。

PPP模式已形成合力推动之局。就此,财政部财政科学研究所原所长贾康接受中新社采访时指出,中国高层再度着力推广PPP模式,与对冲当前经济下行压力密切相关。

刚刚出炉的4月经济数据再次将中国经济的下行压力置于人们面前:消费增速创近9年新低,房地产投资与制造业投资全面放缓,工业生产态势依旧严峻。而对冲经济下行压力的重要手段——基础设施投资增速亦较上月有所下滑。

分析人士指出,楼市低迷、财政和土地出让收入增长放缓,使资金问题成为制约“稳增长”和地方基建投资的核心因素,一些地方无法将积极财政政策落到实处。

中国财政部财政科学研究所副所长白景明对中新社表示,在交通、环保、医疗、养老等领域,推广社会与政府资本融合的PPP模式能够带动全社会的投资、就业,从而也对消费形成拉动,有助于缓解整体经济的下行压力。

除了“稳增长”、对冲下行压力外,白景明指出,在新常态下,中国的消费结构和产业结构正在经历调整,以往产品供不应求、“投什么都赚”的时代也已不复存在。在此背景下,虽利润率未必高,但能提供长期稳定收益的PPP项目对社会资本来说还是很有吸引力的。

但是社会资本却对PPP项目收益、特许经营权等政府承诺的事项仍留有疑虑。“以往的官方的多次部署建章立制,乃至这一次国务院常务会议的再次提及PPP都是为社会资本打消疑虑——政府不会不讲信用。”

当日的国务院常务会议提出,简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。

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